辽宁省科协系统服务振兴发展三年  行动计划（2018-2020年）

《辽宁省科协系统服务振兴发展三年

行动计划（2018-2020年）》

（2018年4月13日）

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习近平总书记在“科技三会”上提出的科协组织“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党委和政府科学决策服务”的职责定位和“真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量”的指示精神，按照省委十二届五次全会提出的“全力推进各领域三年行动计划”和省委全面深化改革领导小组第32次会议提出的“科协组织要在科技攻关、科研成果转化、提供科技类公共服务产品等方面献策出力”的明确要求，围绕加快辽宁老工业基地振兴发展，聚焦落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，紧扣建设“一带五基地”、实施“五大区域发展战略”，结合科协实际，制定《辽宁省科协系统服务振兴发展三年行动计划》（2018-2020年），具体如下。

一、科技工作者服务行动

以加强对科技工作者的思想政治引领和成长成才服务为重点，开展科技工作者服务行动，不断增强科协组织对科技工作者的引领力和组织力，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，在加快建设创新型省份，实现辽宁老工业基地全面振兴和现代化建设目标的伟大征程中建功立业。

（一）实施“科技工作者引领计划”

1.加强政治引领。坚持“四服务”的职责定位和“三性”发展的基本方向，扎实推进科协基层组织建设和学会党建工作，依托科协基层组织和学会党组织，组织科技工作者深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，全面领会党中央治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增强拥护核心、维护核心的自觉性和坚定性，引导广大科技工作者坚定不移听党话、跟党走。团结凝聚一支分布广泛、学科齐全、学术领先、创新争先的科技人才队伍。未来三年，实现科协组织科协工作在全省高校、科研院所、科技类大中型企业和园区全覆盖，真正做到接长手臂、扎根基层，使科协组织的群众组织力不断提高；实现科协所属学会党的组织和工作全覆盖，学会党组织战斗堡垒作用不断增强；科协组织的政治性、先进性、群众性不断增强，服务科技工作者的能力显著提升。

2.加强改革引领。深入贯彻落实习近平总书记关于群团改革的重要指示精神和省委通过的《辽宁省科协系统深化改革实施方案》，扎实推进科协系统深化改革，让科技工作者有更多的获得感。以召开省科协九大为契机，扎实推进省科协领导机构和机关改革，提高基层一线科技工作者在省科协代表大会、全委会、常委会中的比例，选拔优秀科技工作者到省科协机关挂职。坚持重心下移、力量下沉，补齐基层组织薄弱短板，密切与科技工作者联系，解决科技工作者与科协组织不“亲”、不“紧”的问题。按照“着力解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题”的要求，改革科协工作内容和工作方式。成立由科技工作者组成的科协工作专门委员会，问需于科技工作者、问计于科技工作者，让科技工作者实质性参与到科协各项工作当中，使科协各项工作得到科技工作者的广泛认可和大力支持。

3.加强文化引领。积极弘扬优秀创新文化，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。开展“最美科技人”系列宣传活动，宣传一批扎根科研和生产一线，引领创新、推动发展的科技工作者典型。展示他们的突出贡献和感人事迹，弘扬中国科学家精神，激发科技工作者的爱国之情、报国之志、强国之行，激励他们争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为科技工作者的自觉行动。按照“全覆盖、制度化、重实效”的要求，在全省开展百场科学道德和学风建设宣讲教育，实现对高校、科研院所及自然科学领域的全覆盖。

（二）实施“建家交友计划”

1.建设网上科协。顺应互联网、大数据、人工智能技术迅猛发展趋势，把握科技工作者的高素质特点，加快“网上科协”建设，推动科协工作体系和业务流程再造，基本实现对科协各级会员的网上联系和服务，网上引导和网上动员能力得到大幅提高。开展全省科技工作者基本状况调查，全面了解我省科技工作者队伍结构、流动趋势、各学科人员分布与我省产业发展需求的适应程度以及科技工作者的思想状况变化等情况，为省委省政府制定科技和人才政策提供参考，大力促进科技工作者成长成才和创新创业。

2.助力科技工作者成长成才。坚持眼睛向下、面向基层，开展优秀学术著作出版资助、青年科技工作者国（境）外学术交流资助等科技人才托举项目，支持青年和一线科技工作者开拓学术视野、拓宽学术思想、总结学术观点。未来三年内资助出版学术著作60部，资助100人参与国际学术交流活动，为基层一线科技人员提供科技文献检索服务。针对企业和科研一线科技人员在技术研发和生产实践中产生，但未能公开发表的学术论文、工艺报告、研究报告、各类标准等开展学术成果评价，让他们的研发劳动成果得到评价和认可，增强企业和科研一线科技人员的创新积极性。继续做好辽宁青年科技奖、辽宁省自然科学学术成果奖、辽宁省优秀科技工作者等评选表彰和全国创新争先奖、中国青年科技奖、中国青年女科学家奖、中国工程院院士候选人等优秀人才举荐工作，促进科技工作者特别是青年科技人才的成长提高和脱颖而出。

二、创新驱动发展服务行动

聚焦建设“一带五基地”、实施“五大区域发展战略”，纵向联动、横向协同，发挥科协系统的组织和人才优势，引导各类创新要素资源向区域、产业和企业聚集，向科技攻关和科技成果转化发力，为辽宁老工业基地振兴发展提供科技支撑。

（一）实施“全国学会入辽计划”

国家级学会是我国科技创新体系的重要组成部分，涵盖了自然科学和工程技术领域的各类学科，具有学术高端、组织网络齐全、院士和前沿科技领军人才荟萃、国际影响力大的优势。积极推动全国学会的科技人才、科技成果、科技智库、科技信息、科技类公共服务产品等资源汇聚辽宁，在辽宁建立专业委员会等分支机构，与企业和园区对接，开展项目合作，建立“学会服务站”，发挥全国学会对我省产业振兴、科技创新和人才发展的战略支撑作用。未来三年，要紧紧围绕“一带五基地”“五大区域发展战略”目标任务，聚焦我省重大项目科技攻关和特色产业基地发展，重点引进中国机械工程学会、中国仪器仪表学会、中国自动化学会、中国电工技术学会、中国金属学会、中国有色金属学会、中国化工学会、中国复合材料学会、中国兵工学会、中国人工智能学会、中国汽车工程学会、中国航空学会、中国计算机学会等一批国家学会进入辽宁。将此项计划作为我省人才引进和科技资源引进的重大战略着力推进。

（二）实施“学术交流引领计划”

发挥学术交流对科技人才成长和前沿科技创新的引领作用。积极争取在辽宁举办国际性学术会议、学术年会、专题性高层论坛、产业发展大会等。鼓励省级学会紧紧围绕重大项目科技攻关、新产品研发、重点前沿科技发展等举办形式多样的学术交流活动，激荡自主创新的源头活水。紧紧围绕学科发展、产业转型升级和前沿科技攻关等开展有针对性的学术交流和战略研讨，积极办好省科协学术年会、现代农业发展论坛和青年科学家论坛。推动省内学会间跨学科交流合作，成立学会企业联合体和学会联合体。加强省际学会间交流合作，实现资源共享、对口合作，培育和创造我省科技和人才发展新动能。积极与国家相关学会联合体对接，未来三年要建设好化工新材料、智能制造、生物医药等5个学会联合体。

（三）实施“院士专家工作站推进计划”

目前，院士专家工作站在吸引集聚高层次人才、引进转化高新技术成果、攻克解决关键核心技术难题、培养带动企业创新团队和人才等方面发挥了独特作用，是我省柔性引进高端人才和创新团队的成功模式，已经成为推动科技创新的重要平台和助力引擎。要进一步发挥省科协作为省院士专家工作站工作协调小组办公室的作用，积极做好引进院士专家、指导规范建站和跟踪服务等工作。未来三年，要围绕产业发展需求，重点推动在高新技术企业和科技园区新建30个院士专家工作站。

（四）实施“海外智力为辽服务计划”

积极参与中国科协“海外智力为国服务行动计划”，发挥中国科协与海外科技团体联系紧密的优势，探索海外人才为辽服务的新途径，建设海外人才为辽服务的新平台，在海外人才引进和建立离岸创新创业基地方面取得新突破。加强与海外科技团体联系和开展合作，打通海外人才联系通道，建设海智专家信息库。重点推动人工智能、智能制造、信息技术、新材料、生命科学、生态环保等领域的海外科技人才与我省高校、院所、企业和园区对接，通过建立“海智专家工作站”形式开展战略咨询、项目合作、前沿攻关、人才培养等，未来三年全省拟建立“海智专家工作站”10个。办好“中国沈阳海智创新创业大赛”，推动沈阳、大连“海智基地”和“海外人才离岸创新创业基地”建设，积极引进和服务海外科技人才来辽创新创业。

（五）实施“学会公共服务能力提升计划”

深入贯彻落实中央关于全国学会有序承接政府转移职能的相关要求，推进省科协所属学会有序承接政府转移职能工作。以推进学会有序承接科技评估、科技成果评价、专业技术领域职业资格认定等科技类社会化公共服务职能为重点，推动承能工作的常态化、规范化和制度化。探索学会能问责、能负责、接得住、接得好的运营机制和监管机制。按照“一会一品，一会多能”目标提升学会公共服务能力，促进学会参与社会治理，更好服务政府职能转变和简政放权改革。鼓励在新兴学科、新兴产业中成立学会组织，发挥其对学科发展、产业升级的促进作用和对高层次人才的凝聚作用。

（六）实施“科技成果转化促进计划”

1.成立“辽宁省科技成果转化促进联盟”。由省科协牵头，以科技社团为成果供应主体，以省市县科协和高校院所企业科协组织为转化枢纽，以地方企业和产业园区需求为目标，集成科技服务机构、金融投资机构、科技孵化基地、商会等成果转化要素资源，建立全要素，全产业链和全流程的科技成果转化服务体系和促进机制。进一步发挥中关村天合科技成果转化促进中心作用，将中关村知名高校、中科院所属单位开放实验室和中科院沈阳分院所属院所的科技成果引入联盟转化平台，面向全省企业提供科技成果信息和精准转化服务。

2.搭建企业技术创新服务平台。充分利用省级学会科技成果和科技人才资源优势，打造50个科技成果转化服务基地，精选千项科技成果，与企业开展对接。积极推动在企业和园区建立“学会服务站”，以项目为核心，以需求为导向，建立会企长期稳定合作关系。通过中国科协科技信息服务平台，为企业提供优质资源，培训专利工程师，挖掘企业应用案例，切实帮助企业解决转化专利信息技术难题。大力开展创新方法(TRIZ)在企业的推广应用，通过开展国际TRIZ认证、国家创新工程师认证、创新方法大赛，以及国际报告会等学术交流活动，激发企业科技人员的创新热情，全面提升企业自主创新能力。

3.创建“创新驱动助力示范区（县）”。发挥辽宁作为中国科协“创新驱动助力工程”试点省的作用，进一步推进科协组织为地方经济社会发展提供科技服务和人才支撑。紧紧围绕“五大区域发展战略”选择部分具有较大发展潜力和转型升级任务急迫，产业特征明晰，科技和人才需求较大的县（市、区）和高新技术园区，建立“创新驱动助力示范区（县）”，汇集各类科技人才资源，开展决策咨询，帮助解决发展战略和产业规划问题；推动建立产学研联合创新平台，促进科技成果转化和专利技术推广应用；与企业联合开展科技攻关和人才培养等。力争三年内实现示范区科技对经济贡献率有所提升、人才支撑作用有所增强。推动“科技助力精准扶贫工程”在示范区扎实开展。围绕2020年如期实现脱贫攻坚目标，重点为可带动脱贫的龙头产业化项目和龙头企业的技术和人才需求提供精准服务。

三、全民科学素质服务行动

着眼于实现人民群众对美好生活的向往，深入推进全民科学素质服务行动，弘扬科学精神，普及科学知识，确保到2020年，我省公民科学素养水平达到10.8%，为建成创新型辽宁厚植全民科学素质基础。

（一）实施“《全民科学素质行动计划纲要》攻坚计划”

从现在到2020年，是夺取全面建成小康社会决胜阶段，也是《纲要》实施的攻坚阶段。要切实履行科协《纲要》领导小组办公室职责，强化各地各部门目标责任制，强化领导小组成员单位的主体责任，进一步完善《纲要》领导小组成员单位的公共科普服务体系，加快推进社会科普服务体系建设。积极促成政府职能部门、公共教育、科研院所、网络媒体、推广机构、企业和民间社团，广泛参与协同合作的大联合、大协作科普工作新格局。

（二）实施“科普资源开发开放计划”

调动全社会资源参与科普产品创作和推广，以“遇事问科学”为主题，开展面向未成年人、农民和城镇劳动人口、领导干部和公务员等群体的系列科普活动，为他们提供精准、多元、普惠的科普服务。推进科普基地创建发展，推动院所高校企业科研设施开放共享，鼓励企业、高校和科研院所的特色车间、重点实验室、产品和科技成果展示室面向社会开放。加强数字化科普产品研发，推动科技成果科普化。围绕我省装备制造、材料加工和石油石化等行业工业设计及企业营销展示数字化模型开发，探索建立数字化科普产品研发基地，把我省雄厚的工业产品基础，转化为科普教育的宝贵资源。大力推动科普信息化，构建具有辽宁工业特色的数字化科普资源网。

（三）实施“基层科普行动计划”

深入实施“基层科普行动计划”。在城区，以打造“智慧科普社区”为主线，大力推动科普信息化载体“科普e站”落地。在农村，以打造“特色科普小镇”为主线，推动科普资源向乡村倾斜，积极配合实施乡村振兴战略和科技助力精准扶贫工作，引导农村居民科学生产、健康生活、可持续发展，提高生产效率和生活质量，助力农村文化软实力提升和地方经济社会发展。用好中国科协和中央财政“基层科普行动计划”专项资金，更好地发挥资助项目示范引领和专项资金的引导促进作用。紧扣发展主题，贯彻省委省政府有关要求，继续围绕“水污染治理”“蓝天保卫战”及“核知识普及”，开展抓好科普日等大型科普活动和“核能安全”系列主题科普活动。

（四）实施“科技馆普惠服务计划”

发挥省科技馆科技教育示范基地作用，研发科技教育活动资源包，围绕5大科技教育主题，三年开发专题项目150个，与各市县科技场馆免费共享，让优质的科技教育资源在全省青少年中普惠受益。发挥省科技馆核心辐射作用，开展流动科技馆、科普大篷车巡展工作，扩大流动科普设施覆盖面和实效性，弥补基层科技教育资源的不足，在全省尚未建立科技馆的地区开展巡展，未来三年实现全省所有县（市）全覆盖。

（五）实施“青少年科技后备人才培养计划”

发挥中国科协、教育部等国家部委联合举办的青少年科技创新大赛，青少年机器人大赛，青少年高校科学营及数学、物理、化学、生物、计算机等五学科竞赛对我省青少年科技教育的引领作用，办好我省赛事，激发青少年的科学兴趣和动手实践能力。做好由中国科协、教育部主办的中学生英才计划在我省的试点工作，建立高校与中学联合发现和培养青少年科技创新人才的有效模式，促进青少年科技创新后备人才不断涌现。全面推进青少年科学素质行动，加强对省级科技教育示范校的考核管理，充分发挥示范作用，构建青少年科技教育平台。

四、科学决策服务行动

发挥科协组织人才荟萃、智力密集、学科交叉的突出优势，扎实推进科技创新智库建设，凝聚科技工作者的智慧和力量，在科技前沿研判、科技战略和政策制定等方面推出一批高水平科技创新智库咨询成果，服务党委政府科学决策。

（一）实施“科技创新智库发展计划”

突出科协的组织优势和人才优势，坚持民主化、科学化和专业化服务理念，建立和完善决策咨询科学决策服务体系，积极探索辽宁科协智库建设模式，不断提升为党和政府决策服务的能力和效果。突出“科”字特点和科协组织优势，打造具有第三方特点和科技优势的开放性智库平台，培养一支“小核心、大外围”的科技智库专家队伍，形成若干专业研究基地。紧紧围绕创新型省份建设、科技进步、产业发展、科技人才队伍建设，聚焦全省经济社会发展的重大科技问题，组织专家和团队深入调研、广泛论证，提出有针对性和高水平的对策建议。未来三年建设科技创新智库基地20个，每年完成研究课题30项。

（二）实施“学科发展报告研究计划”

发挥学会产学研结合的平台优势和学科覆盖面广泛的组织优势，组织专家开展学科发展报告研究，对我省自然科学和工程技术等学科发展水平、人才队伍状况、软硬件环境状况、研究基础以及未来发展等开展调研，形成学科发展报告，提出推动学科发展的对策和建议。建立健全学术交流成果提炼转化机制，加强对学会综合性、学科交叉和针对重大学科产业发展学术交流活动的成果提炼、信息挖掘和建议整理，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧、转化为决策咨询成果。每年发布《辽宁省科协学科发展报告蓝皮书》。

（三）实施“产业科技发展报告研究计划”

重点围绕与实施“一带五基地”“五大区域发展战略”相关产业科技发展现状、国内外发展水平和未来发展趋势以及省内高校、科研院所和企业承担的重大科技工程、取得的重大科技进展和重大科技成果，组织专家开展调查研究，分析研判科技创新的重点领域和发展趋势，形成高质量的产业科技发展报告，通过技术预见等方法，结合经济社会发展趋势，提出关键技术、重大选题、重大专项建议，服务省委省政府科技决策。

全省科协系统要深入贯彻党的十九大精神和省委具体工作安排，研究制定行动计划的具体工作方案，对各项行动和计划进行细化分解，明确责任分工。把任务落实同坚定不移推进全面从严治党和全面推进科协系统深化改革结合起来，把切实加强党的领导、增强政治性先进性群众性的要求贯彻始终，加强系统思维，推动科协工作格局重塑、流程再造和组织重构，工作效能提升。要加强调查研究，及时发现解决行动计划落实过程中遇到的困难和问题，总结推广先进经验和做法。要加强督促检查，层层落实责任，确保各项工作取得实效。